（涼山州保安服務總公司 姚金良）在2014年經濟工作會議上，習近平說：“我國經濟發展進入新常態是我國經濟發展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉移的。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯?！苯洕鲁B包含很多內容，“新”的含義意味著對舊的經濟發展模式的革命性調整，意味著順應社會時代轉型的需求，尋找和挖掘經濟發展新動能。新常態經濟局面必然出現新矛盾和新挑戰，面對這一切，特別需要打造創新驅動的能量，在創新中克服中等收入陷阱，營造出百行百業創新發展的新生態。

創新成為經濟新常態下的熱詞，保安服務業也面臨創新發展模式的挑戰。隨著城鎮化步伐加快，城鄉二元結構正在消弭，公民社會對于安全的要求更高?！鞍踩弊鳛槠毡橐蟮纳鐣睦頎顟B，在商品經濟條件下，已然成為具有獨一無二使用價值的商品。無論是公司企業還是社區宅樓，都需要保安服務業提供產品。但是，由于歷史遺留原因，特別是長期以來市場經濟的不健全，保安服務業長期存在政企不分、壟斷經營、效率低下、從業資格等方面問題。面對這些問題，新時期的改革發展為徹底解決這些難題提供了機遇。

一、當前的時代需求

在經濟新常態情況下，社會整體形式悄然發生轉型，特別是市場經濟中出現的生產經營的升級換代，都為保安服務業的進一步創新發展提出了要求。

在經濟新常態下，特別是面臨經濟轉型的艱難挑戰，社會各種利益集團、利益群體之間的矛盾更為尖銳，呈現多發態勢。社會公共管理面臨更為艱巨的挑戰，政府承擔的角色迫切需要從“管制一切”的困窘角色轉換出來。的確，在過去計劃經濟時代，政府部門承擔了一切公共管制職能，基本上包辦一切公共服務，在簡單自然經濟或者簡單商品經濟的年代里，其也有過一定程度上的服務效率和社會公平。但是，隨著社會市場經濟的成熟，社會經濟活動的復雜和多樣，都讓政府的公共管制顯得捉襟見肘。國家壟斷的公共管制面臨解構的危機。而這實際上也是一個重要的機遇，隨著公民社會的發展以及現代信息技術的進步，迫切需要建立多元社會治理的格局，以及社會公民自治網絡，尤其是以市場化的行為來化解市場利益糾葛，也就是以市場化的行為，積極參與社會公共服務和管理，已然成為時代的趨勢。

保安服務業作為提供公共服務的新生代行業，豐富了社會公共管理的層次和內容，給社會穩定和秩序帶來了新的保障力量。事實上，保安服務業在機會成本、專業服務方面，具有公安機關部門所不可替代的優勢，在提供公共服務的品質上，某種意義上超越了現有的公共服務體系，有利于整個社會公共管理體系的升級、換代。新常態下的經濟轉型，也需要保安服務業順應時代要求，通過自身的質量效益提升、現代企業建制各方面，進行創新發展和轉型。

二、存在的困頓局面 

1、市場地位不被認可

目前的國家服務業目錄中，還缺少對于保安服務業的準確定位。保安服務業還是新生事物。作為新生事物，其在政府與市場的夾縫中生存，自身也存在諸多發育不成熟的地方，但更重要的是，其作為市場服務的定位還不清晰，在市場中的地位不被認可。目前的保安服務業處在自生自長的階段，既有公安政府部門組建的保安服務公司，也有物業公司臨時組建的保安物業服務，還有企事業單位組建的從事安全防范工作的臨時聘用人員，也有其他境外保安服務企業，還有一些基層政府組織臨時組建的社區治安聯防隊、保安服務隊。甚至還有一些利用法律漏洞和市場混亂臨時組建的所謂勞務輸出、安全處置、商務咨詢等雜牌保安服務公司。龍蛇混雜的保安服務業是目前的行業狀況，這讓保安服務業的市場地位得不到認可，在政企夾縫的坎坷道路上不停打擦邊球。

2、缺少行業業務自律

市場經濟的競爭時代，優勝劣汰，一切以“利”為軸心的社會行為，很容易讓市場逐利行為取代社會公平、正義。當前，在保安服務業還處在野草叢生的初級階段，各個企業的發展良莠不齊，同樣存在這樣不利于行業整體發展的情況，國內諸如“黑保安”、惡意低價競爭等市場惡瘤事件層出不窮，對整個行業的社會公信力產生嚴重不良影響。本來保安服務業是社會公共治理的重要行業，本身承擔的是社會公共服務，具有一定程度的公益性質。但是，在市場化發展的初期，長期的低價競爭，從業人員的社會地位、薪金水平都低下，很容易導致權力出租、腐敗等自毀長城的情況。特別的保安員整體素質的低下，繼續教育培訓體系的落后，都讓整體的服務質量降低不少。當前的行業監管還處在政府與行業協會的初始磨合階段，讓整個行業的業務自律顯出諸多不良態勢。

3、缺少公司業務制度

進一步說，目前保安服務行業中眾多企業、公司或者業務組織，還在現代企業建制方面的存在諸多不完善的地方，尤其也業務制度的不健全，從根本上制約了現代企業的發展?，F代公司的業務制度，包括公司治理結構、業務外包管理、人力資源制度、財務制度等各方面內容。很顯然，很多保險服務業的公司都還處在“人治”的初級階段，各種制度不健全、約束機制的缺位，讓保安公司的發展都是粗放型的，更缺少整個公司的戰略定位、長遠規劃。保安服務業也應該向其他市場主體一樣，建立完善的現代公司業務制度，以健康地發展。

三、創新發展的模式

新常態下的新情況，保安服務業需要創新發展模式，確實需要政府相關監管部門和保安行業協會的共同協作、齊抓共管、創新實踐，形成交互式良性發展的活力，共同推進經濟新常態下保安服務業的全面轉型。主要來說，可以從如下幾個方面做出一定的努力。

1、在市場中培育新型保安服務業的核心素養。這樣的核心素養，不僅具有高度的政治責任感和社會責任感的必備品格，還具有企業發展、社會協作、創新服務等方面關鍵能力。眾多的保安服務從業單位，必須具有高度的政治責任感，主動積極參與社會公共管理服務，維護政府機關的公信力，同時也提供大量的就業機會、維護社會和諧穩定，承擔更多的社會責任?？梢哉f，保安服務業的核心素養是其核心靈魂，讓其更富有生氣與活力，行業內在的靈魂帶動整體質量效益的提高、生態效應的轉型以及可持續性的發展。

2、在監管中健全新型保安服務業的行業標準。新常態下的經濟轉型，為保安服務業的質量提升提供了時代機遇，特別是在建立行業質量標準方面，完全可以利用整個時代經濟發展重質量、重效益的生態，完成自身的蛻變；也就是要“建立保安服務的行業標準體系，規范保安服務行為”。諸如，可以建立保安從業人員的從業標準、保安服務業的服務標準等，克服當前保安服務業從業標準條件粗糙、服務品質差異大、服務標準缺乏細化等問題。另外，由于缺少必要的行業評估標準，保安服務從業企業也無法對自身的服務質量、資質水平進行合理宣傳，以至于客戶無法識別，最終導致整個行業內部惡性壓價競爭，良幣追逐惡幣，致使整個行業陷入“比差”的惡性循環。

3.  在實踐中創新新型保安服務業的發展模式。以現代企業管理制度，著力培植保安服務業的一批代表性龍頭企業，帶動整個產業的規模效應、集聚效應，公安部門要完全脫手讓保安服務業自主發展，交到市場中去大浪淘沙，諸如利用資產重組、改制以及股份合作等形式，形成國內保安服務業的整合以及跨境合作，走出現代企業的集約化、專業化道路。而且，創新化保險服務業，可以是發展大量的的個性化、精細化定制保安服務，讓保安服務業朝著中高端方向穩步發展。高端定制保安服務在于嚴格精細區分不同客戶群的需求，把保安服務做到最為細致、最為客戶滿意的程度。最后，創新化保險服務業，可以是充分利用“互聯網+”、物聯網以及大數據等先進的技術手段，探索跨區域、跨行業、跨企業的運作模式，創建大數據平臺，精細培育海外市場，建立企業聯盟。

四、結語

新常態下的經濟轉型，倡導質量效益、生態發展、可持續發展等理念，為保安服務業的整體質量提升創造了時代機遇。雖然目前保安服務業還存在諸多不足，行業發展處在困頓局面，但是，必須在新的歷史條件下創新發展模式，提升自身品質，迎合時代需求，創造新的局面。這意味著，不僅需要在核心靈魂上具備一些必要品質和關鍵能力，還需要構建合理的行業標準，更重要的是在企業發展壯大的實踐中敢作敢為，創新發展模式，走向新的天地。